昨日，广州市白云区集体建设用地招商推介会在白云区招商服务中心召开。地铁黄边站上盖亩、万达广场西侧.1亩、嘉禾望岗站东北侧亩、广州中级人民法院东侧9亩……南方日报记者从推介会上发现，此次白云区一次性推出14个镇街的29块“靓地”，建设面积达万平方米，规模创下今年广州之最，其中大部分处于地铁上盖或临近重大项目重大平台，诚意十足。

白云区集体土地所有权面积占全区总面积的近五成，从前以村集体自发招商开发留用地模式存在招商选资不透明、产业缺乏指导、整体开发滞后等问题。

“以前集体建设地开发不太规范，甚至通过桌底下的交易就完成了，一些规范的企业没信心去参与！”白云区相关负责人表示。

只有以产业主导开发，才能保障村民的长久利益。“要防止变相搞房地产项目，所以进一步明晰集体建设用地招商要求非常必要。”昨日，进一步加强和规范白云区村集体建设用地开发及招商引资工作，白云区投资促进局相关负责人介绍了近日发布的招商新政，“白云区将参考国有产业用地招商引资做法，对集体建设用地产业导入提出量化指标，以发展产业为主导，希望以优质产业项目促进区域消费以及配套服务升级。”

南方日报记者谭超

产权清晰可快速报建建设量达万平方米

白云区土地资源丰富，除了不断推出国有收储地块外，还有大量的村集体建设用地，经过初步摸查，白云区目前历史和新增留用地亩。白云区相关负责人指出，相比供应紧缺的国有用地，集体建设用地具有交通区位好、数量多、成本低、开工快的优势，是白云区产业载体资源的重要补充，新修订的土地管理法也为农村集体建设用地开发带来了利好的消息。

据介绍，以往留用地开发以村集体自发招商建设为主，受制于招商资源有限，大量优质地块未能有效开发或空置，对于提升村集体经济收益、城市面貌改善、助推产业升级都存在不利影响。

“我们在此搭建企业与村集体、政府部门沟通的桥梁，为村集体寻找优质合作方，为企业对接匹配合适载体，促进多方共赢”，白云区投资促进局相关负责人表示。今日的推介会上，白云区集中推出29宗以留用地为主的集体经营性建设用地，从最南端的金沙街到最北端的钟落潭，涵盖全区14个镇街。

这29宗地块区位良好，成熟度高、产权清晰，占地亩，总的建设量万平方米，超过了白云区一年的规划报建量（万平方米）。“如果能找到好的合作开发商，这些地块都能够马上报建”。白云区相关负责人表示，“这些都是优质的发展平台、优质的物业，根据企业不同的资源需求，白云区将积极协调意向方与镇街村集体对接洽谈。”

每一地块不低于70%用作产业用途

为贯彻落实乡村振兴战略，进一步加强和规范白云区村集体建设用地开发及招商引资工作，12月9日，白云区投资促进局印发了《白云区村集体建设用地产业导入指引（试行）》，首次对村集体建设用地的招商选资提出了量化指标，画出了产业导入的红线。提出了政府主导、策划先行、公开运作、多方共赢四大原则。

推介会上，白云区投资促进局相关负责人对招商新政进行了详细解读。“首先，集体建设用地项目须结合白云区‘’发展思路和区域产业定位。我们希望每一个地块不低于70%用作产业用途，剩下的部分为产业做配套，例如人才公寓。”该负责人表示，“所有的集体建设用地都要以产业主导，不能搞成房地产项目。只有产业振兴了，才能为村集体带来持久的收入和社会福利。”

值得注意的是，按照投资强度的要求不同，白云区的招商版图分成了三大片区。位于华南快速以南区域，项目投资强度不低于元/平方米；位于华南快速以北、北二环以南区域，项目投资强度不低于元/平方米；位于北二环以北区域，项目投资强度不低于元/平方米。

对于集体建设用地项目的营业收入，白云区也首度提出了明确要求。根据对营业收入的要求高低不同，白云区一共分成了五部分，即在以上三大片区的基础上，另外把白云新城核心区和广州设计之都单独作为两部分。其中，白云新城核心区要求集体商业商务用地营业收入在达产年（项目自取得竣工验收合格文件之日起培育期为3年，第3年须达产。）不低于4万元/平方米，年纳税额不低于元/平方米。设计之都则要求集体商业商务用地营业收入在达产年不低于3.2万元/平方米，年纳税额不低于元/平方米。

不过，如果集体建设用地用作教育科研、卫生医疗、社会福利等民生类项目开发时，可根据行业特性设定相关经济指标要求。

创新土地开发模式助推经济结构升级

“5G产业城市综合体、5G智能写字楼、数字创意实验室、电子竞技、数字文化产业……”在招商新政的指引下，14个镇街的29块靓地在昨日的推介会上都提出了明确的产业意向要求。

“一年来，白云区强化规划引领，创新土地开发模式，有序释放土地潜能，为高端高质高新产业集聚发展腾出空间，推动城市形态大转变大提升。新一代信息技术、人工智能、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业发展如火如荼。”白云区相关负责人表示。

今年6月底，广州设计之都基础设施综合开发项目动工建设。项目定位为粤港澳大湾区设计产业集聚的国际品牌摇篮、华南首个“一带一路”设计服务贸易中心、广州首个B2B设计服务共享平台。

“广州设计之都项目一直被视为盘活村集体建设用地的典范。”鹤龙街党工委副书记肖秀玲表示。针对城中村区域产业低端、土地利用效率和经济效益低下的问题，白云区以“广州设计之都”项目作为破解土地粗放利用的突破口和试验田，打造“土地储备+旧厂房改造+旧村庄微改造+留用地开发”组合拳，创新土地储备开发模式。

肖秀玲表示，“通过这套组合拳，政府得以主导产业规划，广州设计之都项目充分保障了各方合理利益，参与各方实现共建共享。黄边工业园改造后，预计年产值将由原来的万元提升至超百亿元，税收超20亿元，经济结构升级、城市面貌改善，社会效益显著。”

12月9日，中交四航局在广州设计之都的地块也正式摘牌，中交四航局将投资3.2亿元建设一栋综合性总部大楼，集指挥中心、调度中心、采购中心、信息中心、共享中心等为一体，计容建筑面积平方米。项目预计年达产，达产后年产值60亿元，年纳税达多万元。