6月20日，湖南煤监局副局长贺德安带队在嘉禾县进行煤矿安全“体检”时，发现一处正在建设之中的非法冶炼厂，擅自打开邻近已经关闭的原田心村煤矿井口，并铺设排污管道，企图向废弃矿井内排放废弃有毒气体。这和5月7日发生在攸县吉林桥煤矿井下气体中毒重大恶性事故的作法如出一辙。发现这一重大隐患后，湖南煤监局随即向省安委办书面进行了报告。省安委办随即派出工作组对嘉禾县贯彻5.8全省安全生产电视电话会议后安全监管工作开展跟踪督查。

6月29日，省安委办召开警示约谈会，就嘉禾县关闭煤矿矿区非法冶炼厂重大事故风险警示约谈会嘉禾县政府县长及湘煤集团相关负责人。省安委办主任、省安监局局长李大剑出席警示约谈会并讲话，省安委办副主任、省安监局副局长罗德龙主持会议，省监察、公安厅、商务、环保、工商、国土、煤炭等省直部门负责人参加会议。

约谈会上，湖南煤监局副局长贺德安通报了嘉禾县暗访发现的关闭煤矿矿区非法冶炼厂重大事故风险问题，省安监局巡视员郝去吾通报了嘉禾县安全生产回头看督查情况。嘉禾县人民政府县长、湘煤集团负责人分别作检查发言。省直各有关部门负责人就打击非法冶炼厂，防止“5.7”事故悲剧重演作发言。

李大剑指出，要忠于职守，牢固树立安全红线意识。

他指出，在“5.7”事故付出惨痛血的代价后，在省委省政府一再严辞要求全省安全生产高压严管、全面动员清查“5.7”事故类似隐患的情况下，居然还有亡命之徒冒天下之大不韪，流窜至郴州嘉禾与当地不法分子勾结，“瞒天过海”建设与“5.7”事故完全一样的非法小作坊，真是利欲熏心、丧心病狂！如果不是湖南煤监局督查组及时发现，再过几天非法作坊一旦启动和开工，与之洞井相通的相邻两个煤矿“5.7”事故类似的悲剧就会重演，后果不堪设想。他指出，稍有不慎事故隐患凶险随时可能卷土重来。湖南近年来关闭了大量的矿山，还有很多废弃农村学校、组屋、工场之类的设施，随时可能成为安全监管盲点死角，成为非法小作坊藏身之地和寄生窝点，如果监管防范不到位，随时可能滋生出重大事故。他指出，严峻的形势让我省在安全生产方面已退无可退，要以对人民群众生命财产高度负责，对党的事业高度负责，对改革发展稳定高度负责的态度，紧急行动起来，从事故血的教训和频频告急的警钟声中惊醒过来，坚决守住不再发生重大以上事故底线。

要深刻反思，找准问题的症结所在。他分析指出，嘉禾县关闭煤矿矿区发现非法冶炼厂重大事故风险，至少暴露出六个方面的严重问题。一是思想上麻木不仁，没有牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。二是行动上虚张声势，安全生产大检查在场面上轰轰烈烈，实际上走了过场，工作“假大空”。省督查组千里迢迢到嘉禾，一逮正着，嘉禾县有关部门居然“灯下黑”，视而不见，足见“三大”行动在搞花拳绣腿。三是打击上苍白无力，由于疏于防范，流窜作案人员视湖南为法外之地和无人之境，没有彰显法律尊严。四是管理上漏管失控，没有形成安全生产横向到边纵向到底的监管网络，盲点死角甚多。五是责任上漂浮虚空，没有建立打非治违的责任机制，特别是关闭煤矿安全生产监管责任没落实到位。六是处理上心慈手软，涉嫌犯罪的非法生产者至今逍遥法外，负责环保和安全监管的有关责任者处理不到位，达不到应有的惩戒作用。

要精准发力，靶向整治非法小作坊。安全生产抓而不紧、抓而不准、抓而不严和抓而不实都是白抓。一是要再宣传、再教育。要通过制作警示片在各地播放等方式，把“5.7”攸县事故和嘉禾险象的危害性让全省都知道，绝对不能再轻轻放过。二是要再动员、再部署。要对再生资源回收专项整治工作再次进行动员、部署，提出明确的要求，确保取得实实在在效果。三是要再排查、再清理。再排查、再清理要常态化，不能今天搞了明天就收场，除了清理关闭的小煤窑之外，还要清理滋生这种非法小作坊的所有场所，必须做到全履盖。四是要再打击、再整治。请公安机关牵头，部署开展打击固废回收非法冶炼小作坊流窜作案的专项整治，对嘉禾县这起关闭煤矿矿区非法冶炼厂一案要作为典型要案从严查处，筑起高压严管的篱笆和防火墙，对犯罪分子形成震慑。五是要再落细、再落实。各地要建立巡查督导机制，建议由省商务厅牵头，各相关厅局参与组成督导组，赴各地进行检查，不能文件一发了之。

李大剑强调，要举一反三，深入开展安全生产大检查。下半年在全国开展的安全生产大检查，湖南省先行一步已经作出动员部署，要举一反三，深入开展。要做到全领域、全过程、全方位的全履盖；要通过建立“一单四制”，不折不扣抓落实；要突出打非治违专项整治这个重点，牢牢扭住扼制和防范重大事故这个“牛鼻子”；要把废旧物资回收、再生资源回收行业的专项整治纳入重中之重。

李大剑要求，要齐抓共管，形成高压严管的态势。

当前由于较大以上事故频繁发生，湖南安全生产正处于相对被动、形势严峻复杂和攻坚克难、扭转危局的关键阶段。抓好当前安全生产要“重症下猛药、乱世用重典”。一是要责任上肩。强调“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。落实省委、省政府主要领导关于抓安全生产指示精神，“不负责就负罪，不担责就追责”“隐患和事故发生在哪里，跟踪督办和查处就要跟进到哪里”“拉条挂账，逐项整改”“失职失职，严肃追究”，强化各级党政领导干部班子的责任。二是要依法治理。各级各部门要运用法治思维，拿起法律的武器。严格安全执法、环保执法，倒逼企业落实主体责任。三是要严督严查。要层层开展巡查督办。坚持“四不两直”，发现问题、找准病灶严肃处理、媒体随行、立即曝光、形成震慑。四是要打牢基础。从基层基础做起，嘉禾县要吸取教训，把乡镇安监站、村安监员队伍和社区网格化力量建立起来。各级负有安全监管职责部门警醒起来，对人民群众高度负责，对自己的职业高度负责，夯实安全生产基层基础，筑牢安全防线，坚守不发生重特大事故底线，为建设富饶美丽幸福新湖南作出贡献。

来源：湖南安监

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