嘉禾县坦坪镇辖区人口近六万人，占全县人口总数的七分之一，是全县农业人口第一大镇，社情民意复杂，矛盾纠纷多发。近年来，坦坪镇本着“新案子出一件了一件，老案子化一件少一件”的理念，做到了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。今年来，全镇排查各类矛盾纠纷案件起，成功化解起（平均每天化解1起），其中化解信访积案5起，依法打击非访4起。

一、突出疏导，把一般矛盾纠纷化解在萌芽阶段。

一是配强配齐工作人员，做到“有人理事”。在镇干部人员编制少，乡镇工作任务重的情况下，镇党委政府共安排专职化解矛盾人员9名，兼职化解矛盾人员36名，投入镇干部80%的人力参与化解矛盾。二是进一步建立和完善了信访制度，做到“有章管事”。加强了信访工作阵地建设，年初投入3万元建设信访接待室，舒适的接访环境加上完备的开门接访制度、矛盾纠纷隐患及信访研判监测制度、节假日等重大活动前期排查制度、矛盾纠纷隐患及信访积案化解联合会商制度等机制不仅规范了接访干部的行为，而且让来访人员明白了处访流程。三是安排化解专项资金，做到了“有钱办事”。按照“积极争取市、县财政支持为主，地方适度补助为辅”的原则，建立并发挥专项资金作用，与此同时，明确各驻村干部每周二到所驻的村化解各类矛盾，促使大批矛盾纠纷隐患及信访问题及时就地解决。

二、突出化解，把大案积案集中化解在基层。

大力化解大案积案、领导包案不懈怠、问责问效。一是提高政治站位，领导高度重视。该镇党委书记李建平同志要求“以政治建设为统领认真扎实做好矛盾纠纷隐患及信访积案化解工作。”每次党政联席会必须安排矛盾纠纷化解工作，时刻绷紧矛盾纠纷无小事这根弦。二是强化责任落实，组织保障有力。该镇党委政府制定了《关于化解矛盾纠纷隐患及信访积案集中攻坚活动的方案》，明确各驻村领导及各村支部书记为矛盾纠纷隐患及信访积案化解第一责任人，为解决责任落地提供组织保障。三是推动领导包案，一抓到底。镇党政班子领导成员分别主动认领包案，主动接访下访，约见信访群众，上门解决问题，全力推动了矛盾纠纷隐患排查及信访积案的化解工作。依法解决了长期积累、久拖未决、责任主体不清的“无头案、钉子案、骨头案”9起。对不负责、敷衍推诿的村（社区）及工作人员实行“一月一督查、一月一通报”，通报结果与年终评优评先挂钩，督促责任单位加大工作力度，以督查问责推动积案化解。

三、突出治理，把长期非正常上访行为依法打击到位。

大力推进综合治理非正常上访。一是重教育疏导。在加强自身学习教育的同时，加大对群众的法治宣传和教育，使其学会依法解决问题、保护合法利益，努力培养全民知法、懂法、守法，积极推进法治坦坪建设。二是重依法打击“非访”。针对坦坪辖区长期闹访、缠访、非访的乱象，精准发力，实施依法处置。年以来，该镇已配合司法机关对李某生、李某枝、李某女等三名长期非访的上访老户依法进行了打击，取得了较好的社会效果。

图文：李建平雷先华

编辑：谢智敏李江

审核：谢玉成